盲目建设致140亩“瑶汉养寿城”烂尾，104户购房群众没法交房、办证和入学，怎么办？

不顾实际条件，盲目决策建设，占地面积近140亩的“瑶汉养寿城”文旅项目，造成了怎样的闲置浪费？全面启动调查程序，坚决彻底推进整改，尽快盘活资产、产生效益，相关工作又在怎样进行？整治形式主义，如何让决策更科学、执行更规范、监督更有力？《新闻1+1》本期连线广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县委书记陈代昌、北京大学公共政策研究中心副主任庄德水，带来分析解读。

整改任务清单中最紧要的是什么？

广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县委书记 陈代昌：目前最主要的整改任务还是解决这个项目涉及104户群众购房， 没有办法交房、办证和入学的问题，针对存在的问题我们采取了几个方面的措施↓

一是对88户已经交房的居民，尽快完善项目内住宅供电、交房、安防等配套措施，加快项目竣工验收，为住户尽快办理房产证、产权登记证。

二是制定了就近入学方案，确保这些住户的子女在今年9月份开学前，全部能够就近入学。

三是还有16户没有办法按时交房的居民，我们采取异地安置或者退款的措施，目前在积极进行沟通，确保购房者的合法权益。

重新盘活资产需要做哪些事情？

广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县委书记 陈代昌：目前主要还是要进行招商引资，把资产盘活，特别是要解决项目周边区域业态不丰富、产业路径不足的问题。解决好资产盘活后效率不好的问题，加大招商引资力度，出台一系列的政策措施，持续吸引优质企业入驻，确保这些闲置的房产能够有效盘活利用。

如何避免这种现象再度发生？

北京大学公共政策研究中心副主任 庄德水：广西工程案子背后反映的是形式主义、官僚主义问题，这类形式主义、官僚主义问题最突出的表现是不顾客观实际，不经科学论证，违反决策规定，乱决策、乱拍板、乱作为。一旦发生这些形式主义、官僚主义的问题，不仅会透支当地政府的信用，也会透支当地经济的健康发展，更重要的是也会破坏当地的政治生态。

我们要整治形式主义、官僚主义的问题，一方面需要切中形式主义和官僚主义的要害，从根源解决问题。

同时也要丰富同治同查，系统性解决当前的形式主义、官僚主义问题，真正提高基层治理水平。

现实生活中想要盘活“半拉子”工程，难度有多大？

北京大学公共政策研究中心副主任 庄德水：一方面我们要面对当前所发生的资产可能会流失的问题，以及“半拉子”工程可能会造成的负面影响，与此同时我们要创新思路，需要党员领导干部特别是当地领导干部摒弃新官不理旧账的心态，真正把“半拉子”工程的整治、形象工程的整治作为最大的一项政治任务来看待，要把它摆在我们的重要议事日程。

从制度上堵住漏洞，应该如何做？

北京大学公共政策研究中心副主任 庄德水：制度是从根源上解决形式主义、官僚主义的有效举措，从决策的角度来说，

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应当完善决策机制，保证每一项决策从最开始的时候就能够经过科学论证，在论证时要进行可行性的论证，同时也要听取不可行的意见，这样保证决策的科学性和全面性。

同时，要有社会公开机制，特别是一些重大决策资金链比较大或是涉及面比较广的，要向社会进行公开征求意见，充分听取老百姓意见，因为每一项重大工程都与老百姓的利益息息相关，只有这样才能够保证决策更科学。

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近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。

其中包括，广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县脱离实际、盲目决策建设文旅项目，造成闲置浪费。

通报称，2018年，恭城瑶族自治县不顾当地实际条件，在缺乏人才、产业基础的情况下，强行推动建设总占地面积约140亩的瑶汉养寿城文旅项目。

项目规划总投资16.5亿元，目前实际投资5.4亿元，后因资金链断裂部分项目已停工烂尾，成为“半拉子”工程，已建成的11栋建筑中有6栋闲置，利用率低、效益不佳、浪费严重，群众反映强烈。

7月16日，广西壮族自治区党委常委会会议召开。会议强调，要切实以桂林市恭城瑶族自治县“脱离实际、盲目决策建设文旅项目，造成闲置浪费”典型问题为鉴，深刻检视反思。

7月21日的《桂林日报》报道，7月15日，桂林市委书记李楚主持召开市委常委会会议，传达该典型问题情况，要求不折不扣贯彻落实党中央、自治区决策部署，深入排查整治形式主义问题，坚决抓好恭城瑶汉养寿城项目整改。

7月19日，桂林市市长卢新华带队到恭城瑶族自治县，现场督导瑶汉养寿城项目整改工作，要求按照市委常委会工作部署，深刻反思、举一反三，全面启动调查程序，坚决彻底推进问题整改，健全常态长效机制，持续推动整治形式主义为基层减负工作走深走实。

督导组前往恭城瑶汉养寿城项目实地调研、查看现状并召开座谈会，深入了解项目整体情况，听取整改工作情况汇报，研究解决项目历史遗留问题。

督导组指出，恭城瑶汉养寿城项目作为形式主义典型问题被中央通报，是对桂林工作的当头棒喝和深刻警醒。

恭城及各有关部门要把抓好整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石，提高认识、直面问题、动真碰硬，坚决彻底推进整改，尽快盘活资产、产生效益，最大限度减少国有资产损失，妥善解决群众合理诉求，坚决维护好广大人民群众的切身利益。

桂林全市上下要以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，以恭城这起典型案例为鉴，深刻检视反思、举一反三查摆,全面梳理本地本领域在项目决策、作风建设等方面是否存在类似的形式主义问题，扎实开展干部政绩观偏差突出问题专项整治，树牢正确政绩观，坚持从实际出发谋划事业和工作，多做打基础、利长远的事，以优良作风营造风清气正的政治生态。

来源 央视新闻 北京日报